На первый взгляд может показаться, что кадровых вопросов в религиозных организациях (Церкви) не существует, поскольку они являются внемирскими образованиями (не связанными с материальным миром). Однако это не так.
Церковь через организации, из которых она состоит, наравне с другими организациями подлежит нормативно-правовому регулированию законодательством страны ее местонахождения.

Основным законодательным актом, регулирующим деятельность религиозных (церковных) организаций в Украине, является Закон Украины «О свободе совести и религиозных организациях» от 23 апреля 1991 года № 987-ХІІ (далее — Закон № 987). В статье 13 Закона № 987 указано, что религиозная организация признается юридическим лицом с момента регистрации ее устава (положения) и имеет права и обязанности согласно действующему законодательству и своему уставу (положению). Следовательно, такие организации, наравне с другими, должны иметь собственный обслуживающий персонал. А если есть персонал, непременно возникают кадровые вопросы.

Основные сведения о видах религиозных организаций

К религиозным организациям, согласно статье 7 Закона № 987, относятся религиозные общины, управления и центры, монастыри, религиозные братства, миссионерские общества (миссии), духовные учебные заведения, а также объединения, состоящие из вышеупомянутых религиозных организаций. Религиозные объединения представляют центры (управления).

Для разных конфессий существуют свои названия религиозных организаций. Например, православная религиозная община называется приходом, религиозное управление — епархией, религиозный центр — патриархией (митрополией).

Следует отметить, что каждая из названных организаций является самостоятельным юридическим лицом. Правда, в уставах религиозных организаций отмечается их принадлежность к религиозному объединению и место в организационной структуре такого объединения (ст. 12 Закона № 987). Причем религиозная община (приход) в канонических и организационных вопросах обычно подчинена религиозному управлению (епархии) и религиозному центру (патриархии, митрополии), что должно быть указано в ее уставе. Государство признает право прихода на такую подчиненность (ст. 8 Закона № 987).

Поскольку наиболее многочисленными среди религиозных организаций являются религиозные общины (в православии — приходы), именно они рассматриваются в контексте статьи.

Кадровый состав (штат) православного прихода

Деятельность прихода условно можно разделить на богослужебную и хозяйственную.

Богослужебная деятельность заключается в проведении богослужений. Богослужения проводят священнослужители и церковнослужители, которые составляют причт церковный (клир). К священнослужителям принадлежат священники и дьяконы (высшие ступени церковного причта). Иподьяконы, псаломщики, чтецы, регент, певчие, алтарник и др. относятся к церковнослужителям (низшие ступени церковного причта).

Хозяйственная деятельность, направленная на содержание прихода или храма, осуществляется администрацией и собственно работниками. К администрации принадлежат члены приходского совета — председатель (как правило, церковный староста или настоятель — священник, назначаемый епархиальным архиереем для управления клиром и жизнью прихода), его помощник и казначей (главный бухгалтер). Эти должности являются выборными. Работники (сторож, бухгалтер, кассир) выполняют работы непосредственно по содержанию прихода.

Кадровый состав (штат) православного прихода

Согласно статье 7 Закона № 987 религиозные организации в Украине действуют в соответствии со своей иерархической и институционной структурой, избирают, назначают и заменяют персонал согласно своим уставам (положениям). Особенности регулирования трудовых правоотношений в религиозных организациях регламентируются статьями 25 и 26 Закона № 987, предусматривающими следующее:

• религиозная организация имеет право принимать на работу граждан;
• условия труда устанавливаются по соглашению между религиозной организацией и работником и определяются трудовым договором, заключаемым в письменной форме;
• религиозная организация обязана в установленном порядке зарегистрировать трудовой договор;
• в установленном порядке регистрируются документы, определяющие условия оплаты труда священнослужителей, церковнослужителей и лиц, работающих в религиозной организации на выборных должностях;
• граждане, работающие в религиозной организации по трудовому договору, могут быть членами профсоюза;
• на граждан, работающих в религиозных организациях и на созданных ими предприятиях, в благотворительных учреждениях на условиях трудового договора, распространяется действие законодательства о труде, общеобязательного государственного социального страхования и налогообложения.

Отдельно стоят священнослужители, церковнослужители, работники на выборных должностях и работники, принятые по трудовому договору. Кроме того, священнослужители, церковнослужители и работники на выборных должностях противопоставляются работникам, принятым по трудовому договору.

В статье 25 Закона № 987 говорится, что религиозная община обязана в установленном порядке зарегистрировать трудовой договор. Однако следует отметить, что такого установленного порядка относительно церковных организаций не существует, поэтому трудовые договоры не требуют какой-либо особой регистрации. Соответственно, не нуждаются в регистрации и документы, определяющие условия оплаты труда священнослужителей, церковнослужителей и лиц, работающих в религиозной организации на выборных должностях.

Оформление священнослужителей и церковнослужителей

Как правило, в уставах приходов отмечается, что священнослужители не являются наемными работниками, т. е. оформляются не на основании трудовых договоров. Согласно Закону № 987 трудовое законодательство на взаимоотношения священнослужителей с приходами не распространяется. Следовательно на священнослужителей не ведутся трудовые книжки, не оформляются кадровые документы (личные дела, карточки и т. п.), не ведется табель учета рабочего времени и не распространяются предусмотренные трудовым законодательством социальные гарантии, в частности право на отпуск.

В уставах приходов обычно указывается, что священнослужители назначаются, перемещаются и увольняются со своих мест епархиальным архиереем. С позиции гражданских правоотношений епархиальный архиерей выступает руководителем епархии. А приходы в канонических и организационных вопросах подчинены епархии (ст. 8 Закона № 987).

Назначение священнослужителей оформляется указом, который составляют в двух экземплярах в произвольной форме. Один из них остается в делах епархии, а второй передается приходу. В указе должна быть определена дата, с которой священнослужитель должен приступить к выполнению своих обязанностей. На каждого священнослужителя в епархии ведется личное дело, в котором отмечаются все его служебные перемещения (назначения, перемещения, увольнения и т. п.).

На основании указа епархиального архиерея священнослужитель зачисляется в штат прихода. Дополнительные документы в приходе составлять не обязательно.

Правовой статус священнослужителя в приходе определяется церковным правом. При этом функции священнослужителей заключаются, в первую очередь, в служении Богу. Поэтому некорректно говорить, что они работают. Они — служат, а приход их содержит.

Содержание выплачивается с момента зачисления в штат и до момента увольнения. При этом учетным является не рабочее время, а время пребывания на содержании. Если священнослужителю указом епархиального архиерея предоставляется отпуск, то, при условии, что иное не предусмотрено уставом или решением приходского собрания, ему будет выплачена сумма содержания в общем порядке, поскольку он продолжает состоять в штате прихода.

Все вышеуказанное относительно священнослужителей в полной мере касается и церковнослужителей.

В порядке исключения, оформление церковнослужителей возможно на основании гражданско-правовых договоров, например договора на выполнение услуг церковнослужителя. Тогда соответствующий указ епархиального архиерея следует рассматривать как распорядительный документ, на основании которого приход заключает или разрывает договор (это необходимо отметить в указе).

В таком договоре, среди прочего, должны содержаться положения о соблюдении церковнослужителем церковных канонов, возможности заключения и расторжения договора на основании указа епархиального архиерея, обязанности и права церковнослужителя и прихода и т. п.

Такие договоры могут быть заключены также и со священнослужителями. Если с церковнослужителем или со священнослужителем заключен договор на выполнение услуг, то периодически, как правило ежемесячно, должны оформляться акты приема-передачи предоставленных услуг, которые и будут основаниями для оплаты услуг.

Конфликты, возникающие в процессе выполнения таких договоров, могут быть предметом рассмотрения в районном (городском) суде, в отличие от конфликтов по договорам, заключаемым только на основании норм церковного права.

Оформление членов приходского совета

Высшим органом управления прихода является приходское собрание, состав которого определяется в уставе прихода. Для оперативного руководства приходом, как правило на три года, собрание избирает приходской совет в составе председателя, его помощника и казначея (главного бухгалтера). Решение собрания оформляется протоколом, который утверждает епархиальный архиерей. Утверждение происходит путем издания соответствующего указа. При этом на членов приходского совета трудовое законодательство не распространяется. Их полномочия, права и обязанности вытекают из факта их избрания и устава прихода. Если же уставом или решением приходского собрания будет предусмотрена выплата содержания названным работникам, они его будут получать в таком же порядке, как священнослужители и церковнослужители. При этом датой зачисления в штат считается дата, указанная в протоколе собрания или в указе епархиального архиерея.

На практике члены приходского совета довольно часто дополнительно оформляются по трудовым договорам. В таком случае на них распространяются нормы трудового законодательства. Однако для оформления членов приходского совета по трудовым договорам в уставе или оформленном протоколом решении приходского собрания необходимо отметить, что такие-то работники принимаются путем оформления срочного трудового договора, с распространением на них норм трудового законодательства. Без наличия таких оснований заключенные трудовые договоры считаются недействительными.

Если председателем приходского совета избран (или назначен указом епархиального архиерея) настоятель прихода — священник, управляющий клиром и жизнью прихода, он выполняет (совмещает) в приходе две функции — священника и руководителя (согласно гражданским правоотношениям председатель приходского совета является руководителем прихода — религиозной организации, имеющей статус юридического лица). Таким образом, как священник (настоятель) он оформляется указом епархиального архиерея, а как руководитель — протоколом собрания или указом епархиального архиерея. Причем как руководитель он может работать по трудовому договору, и на него будет распространяться действие трудового законодательства.

Оформление работников, принятых на условиях трудового договора

Относительно работников, принятых на условиях трудового договора, статьями 25, 26 Закона № 987 определено, что:

• трудовой договор с ними заключается в письменной форме;
• такой договор регистрируется в установленном порядке;
• работники могут быть членами профсоюза;
• на работников распространяется действие законодательства о труде.

Распространение действия законодательства о труде означает, что работник должен подчиняться внутреннему трудовому распорядку; ему выплачивается заработная плата, которая должна быть не ниже законодательно установленного минимального уровня; работник имеет право на отпуск в размере не меньше установленной продолжительности; продолжительность его рабочего времени не должна превышать установленную норму часов и т. п.

Оформление работников проводится в два этапа:

• заключается письменный трудовой договор (путем его подписания работником и председателем приходского совета). Такой трудовой договор не содержит каких-либо специфических особенностей и составляется в общеустановленном порядке (приложение 1);
• выдается приказ (распоряжение) о принятии на работу (приложение 2).

На работников в установленном порядке ведется трудовая книжка, а количество отработанного времени регистрируется в табелях учета рабочего времени.

При приеме на работу запись в трудовой книжке делают в общеустановленном порядке (приложение 3).

Статья предоставлена нашему порталу
редакцией журнала «Справочник кадровика»